在招投標中，經常會被類似預算價、招標控制價、投標價、評標價、結算價等概念弄混淆。只有弄清這些標價的區別，我們才能更好地掌握報價的相關技巧。今天，我們一起來梳理一下。
在施工前以施工圖紙為依據，對工程進行造價預計，以便于對工程造價進行計劃控制。招標控制價、投標價均為預算價的表現形式。在通常的習慣中，常把造價工作統稱為“預算工作”，即無論編制的是標底、控制價、投標價、結算價等統稱為“預算”，這只是口語叫法，希望大家加以區分。
標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據國家規定的計價依據和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。注意：標底價與控制價均屬甲方（或甲方委托有資質的造價咨詢人）編制，但招標控制價要公布，而標底不公開。
按照國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013的規定，依法必須招標的建設工程項目，必須實行工程量清單招標，并編制招標控制限價（招標最高限價也叫“攔標價”）。《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013第2.0.24條規定：招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。即招標人在工程造價控制目標的限額范圍內，設置的招標控制價，一般應包括總價及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金，用以控制工程將設項目的合同價格。編制招標控制價的依據為省級造價管理部門辦法的《工程量清單計價規則》、《消耗量定額》和《工程價目表》。
投標價即“投標人投標時報出的工程合同價”。投標價是投標人根據招標文件中工程量清單以及計價要求，結合施工現場實際情況及施工組織設計，按照企業工程施工定額或參照省工程造價管理機構發布的工程定額，結合當前人材機等市場價格信息，完成招標方工程量清單所列全部項目內容的全額費用，由投標企業自主編制確定的投標報價行為。投標價的確定原則和對投標價編制依據的要求是自主報價，同時要貫徹執行現行國家計價規范和省級工程造價管理機構頒布的《工程量清單計價費率》；報價不得低于企業成本；并參照各省市工程造價管理機構發布的工程消耗量定額、《工程價目表》。投標報價是企業實力的展現，是投標人對建設項目的心理價位，也適合招標控制價相對應的下限價位。投標報價是簽訂合同的價格依據，但它和評標價還是有區別的，簽約合同價必須與投標報價保持一致。
評標價的計算是以投標報價為基礎，綜合考慮質量、性能，交貨或竣工時間，設備的配套性和零部件供應能力，設備或工程交付使用后的運行、維護費用，環境效益，付款條件以及售后服務等各種因素，按照招標文件中規定的權數或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標報價中，最終得出的就是評標價。實踐中，評標價與投標價很容易混淆，因為評標價的依據就是投標價，評標價是經過評標委員會按照招標文件的要求和標準，對投標價格中的算術性錯誤，在不改變投標報價的實質性內容并經過修正后形成的價格。評標委員會依據調整后的投標報價確定評標價格，并按照招標文件規定的評標方法和標準進行系統的評審和比較，從而得出結論。目前，國內評標的基本要求是，投標人是否按照招標文件規定的內容范圍及工程量清單或貨物、服務清單數量進行報價，是否存在算數性錯誤，如果存在就要按規定修正。修正的價格經投標人書面確認后才具有約束力，投標人不接受修正價格的，其投標將被拒絕。
按照國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013，合同價有簽約合同價和合同價格，兩者有區別。簽約合同價是指“發承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額”，是工程發、承包雙方以合同形式確定的交易價格，反映的是形成合同價格的條件和簽訂合同價格的依據，是招投標的結果。合同價格是指“發包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發生的價格變化”，即工程竣工結算價。這和招投標所說的合同價還是有一定的區別。在招標投標活動中，合同價應該為投標人的中標價，及評標委員會對投標人投標報價經過系統的比較和評審后確定的價格，即簽約合同價。所以，簽約合同價也不等于評標價。但是簽約合同價必須要與投標報價相一致，因為這是投標人對招標文件全部理解并接受相關條件計算后，在符合自己最大利益的條件下，向招標方發出的要約，招標人一旦中標，該價格就是成為簽訂合同的價格，此價格就是完成工程量清單所列項目范圍內的全部內容的價款，也是通過競爭后形成的比較合理的價格。也就是說，評審調整后的缺項漏項必須調整到完成該工程內容中，但其投標報價金額不得變動，否則，其投標將被拒絕。
竣工結算價為發承包雙方依據國家有關法律、法規和標準規定，按照合同約定的，包括在履行合同過程中，按合同約定進行的工程變更、索賠和價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發包人應付給承包人的合同總金額，也就是前條所說的合同價格（工程竣工結算價）。竣工結算價，要從施工合同、工程量確認、現場簽證、索賠和綜合單價及取費標準等方面全面確定工程結算價。另外，工程結算價有利于工程預算價，更不是工程決算價，它是在承包合同的工程價款基礎上根據實際完成工程量進行工程結算后的工程價款。工程結算價不一定都高于工程預算價，工程結算價通常都要按照實際發生的工程量進行計算。1.總價合同，即：合同價+工程變更+簽證+索賠=竣工結算價；2.單價合同，工程結算價=合同中約定的綜合單價（投標文件中的綜合單價）×實際完成的工程量×（1+稅率）+現場簽證及變更（合同外新增項目）+索賠；3.其他合同型式，根據合同條款的相關規定，計算出新的綜合單價后，匯總出總的工程結算價。
投標策略是指投標人從項目接洽到招標完備的全過程進行布置及其所采取的手段。投標人在參加工程投標前，首先要關注招標文件的制定過程，組織相關人員進行投標策略分析及標書評審工作。通常情況下，投標策略主要考慮以下三個方面： 1、項目情況。需要充分了解業主的社會地位，掌握業主對價格的態度和傾向，分析其項目的前景、工程特點、建設規模、項目性質、市場環境以及施工現場條件，研究招標文件內容。 2、對手情況。研究對手是確定報價的基礎之一，針對業主傾向，來決定自己的報價。還需要重點分析投標單位的背景及實力強的單位，了解對承接工程跟蹤的深度，掌握對方過去投標的報價規律，相互了解程度和準備爭取的報價手段與策略等各方面信息。 3、自身情況。需要對自身的狀況以及競爭優劣、利弊等各方面因素進行綜合分析，結合當前生產經營情況，特別是項目組織及成本控制的情況，是最終決定報價的關鍵。 投標報價是根據企業的投標策劃，需經歷詢價、估價、報價三個階段。一般情況下，在總價基本確定后，技巧的運用關鍵是如何調整各個子目的報價。既可提高中標機率，又能在竣工后結算時得到良好的經濟效益，巧妙地化險為夷和進一步加快其資金回籠的目的。重點歸納如下幾點： 1、常用項目可報高價，如土方工程、砼、砌體、鋪裝等。大多在前期施工中能早日回收工程款，而在后期施工項目適當可低一些，同時可以解決資金回籠快的問題。 2、通過施工圖紙和現場勘查，與提供的工程量清單進行分析，預計工程量會增加項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可增加工程造價。將工程量可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。 3、與設計單位聯系，掌握設計階段的討論內幕，了解設計方面上有爭議可能變更的項目，可以變更的項目要報低價。 4、設計圖紙不明確，根據經驗估計會增加的項目和暫定項目估計自己能承包的項目可報高一些，對概念含糊，將來可能發生爭議的項目和暫定項目中，估計自己將受到專業限制不能承接的項目可報低一點。5、工程大多使用固定單價和工程量可調的合同，應注意控制工程量，調高價。 6、招標文件中明確投標人附“分部分項工程量清單綜合單價分析表”的項目，應注意將單價分析表中的人工費和機械費報高，將材料費適當報低。通常情況下，材料往往采用業主認價，從而可獲得一定的利益。 7、特種材料和設備安裝工程編標時，由于目前參照的定額仍是主材、輔材、人工費用單價分開的，對特殊設備、材料，業主不一定熟悉，市場詢價困難，則可將主材單價提高。而對常用器具、輔助材料報價低。在實際施工中，為了保證質量，往往會產生對設備和材料指定品牌，承包商則可利用品牌的變更，向業主要求適當的單價就是提高效益的途徑。 8、苗木報價。注意本土植物及特色品種報高，外地引進植物樹種宜低，因為外地引進植物變更的可能性較大。 9、對于一些大型的分期的項目，可將一些先期總價報低一些，通過自身技術優勢，進一步優化設計，提高景觀效果，抓好過程簽證，取得效益。然后利用一期施工中建立起來的社會關系、信譽以及成功的經驗可以繼續施工，節約了開辦費用。 10、不少招標文件中存在缺陷，對投標人有利而含糊的過錯或錯誤的條款，答疑時注意策略，以免提醒業主及其他投標人。在項目施工中，可利用含糊或錯誤進一步洽商，以達到效益最大化。 11、技術標是投標文件的重要組成部分，項目子項可多項選擇或設計降低標準時，可在方案中明示，中標后可以追溯。 雖然運用技巧可以降低風險，取得中標或能爭取利益的效果，但投標報價時必須認真核對施工圖紙、復核工程量清單，特別是對報低單價的項目，若實際工程量增加，將會造成巨大的經濟損失，因此，報低單價也要控制在合理的幅度內，同時避免引起業主的反感。 由于清單報價按照“量價分離”的原則，它是要求投標人根據提供的統一工程量和擬建項目情況的描述要求，結合項目、市場、風險以及企業的綜合實力自主推行新型計價模式，其實質內容是“統一量、指導價、競爭費”，所以投標報價應遵循以下原則： 1、合理報價的原則。通過分析業主、競爭對手、自身等綜合因素，確定其合理的報價。報價規律為：合理的成本加造價管理部門發布的指導利潤。 2、合理低價的原則。報價規律為：集約性成本加低于行業造價管理部門發布的指導利潤。當前面臨的競標仍不是越低越好，而是科學合理地計算和測算得出的適當低價。投標的目的本就是為承接業務爭取利潤，絕對不能出現無利可圖的投標報價，除因特殊的原因出于某種策略考慮外，都是應規避的，否則，很容易面臨落標，甚至會產生廢標的危險。同時，無序競爭也將極大地降低企業的信譽度，致使社會對企業的綜合實力產生質疑。 3、低價中標、高價索賠原則。報價規律為：集約性成本加微利，這是當前國際社會上最常用的一種方法，國內大多承包商有畏懼心理，實際上，中標后既可以向管理要效益，也可以通過索賠等方式取得投標時無法取得的利潤，尤其是在利用現行的GF-1999-0201標準合同示范文本的情況下，堅持把握文本的條件，將會給企業帶來某些無法預計的利潤空間。
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